編者按：14年環境監測圍繞“大氣、水和土壤”防治上周舉行的2014年全國監測大會指出今年全國環境監測工作長將從13年的以“大氣監測”為主擴大至“大氣、水和土壤”等三大領域的污染監測。

大會指出2013年全國監測系統全面貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》，全力推進空氣質量新標準監測，161個城市完成了空氣質量新標準監測。2014年環境監測系統要按照《2014年全國環境監測工作要點》明確的目標和任務，重點做好以下幾點工作：一是要圍繞大氣、水、土壤污染防治三大戰役，全面加強環境監測工作，堅決向污染宣戰。

國家政策支持環境監測

環境保護稅立法工作正式啟動，產能過剩產業將開征環保稅。據相關媒體報道環境保護稅立法工作已經正式啟動，正加緊推進，目前法制辦已經完成對送審稿的修改。專家表示，鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工等產能嚴重過剩行業在開征環保稅后將受到影響。

繼續做好空氣質量新標準監測工作。三是切實抓好空氣重污染監測預警體系建設，逐步開展大氣污染物來源解析研究。四是扎實做好國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測、評價與考核工作。五是深入推進污染源監測及信息公開工作。六是進一步加強監測數據質量管理。七是不斷強化環境監測基礎能力。八是抓好監測系統黨的群眾路線教育實踐活動和黨風廉政建設工作。

再生金屬企業返還40%增值稅已獲首肯。中國有色金屬工業協會再生金屬分會副會長李士龍稱目前環保部原則上已經同意再生金屬企業返還40%的增值稅，下一步將征求相關企業的意見，不過具體出臺時間暫未定。再生金屬企業主要是指廢銅鋁鉛鋅加工利用企業。

環境保護是新政府的執政理念和政治訴求的主要組成部分，戰略投資價值未變。我們認為從可持續發展、經濟結構調整和生態環境等方面考慮，環保產業的高速發展將會貫穿新政府的整個執政周期。

環保監管日益趨嚴

國家發展改革委、下發《燃煤發電機組環保電價及環保設施運行監管辦法》。《辦法》規定燃煤發電機組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度小時均值超過限值要求仍執行環保電價的,由府價格主管部門沒收超限值時段的環保電價款。超過限值1倍及以上的,并處超限值時段環保電價款5倍以下罰款。

《監管辦法》明確要求:燃煤發電企業,應按照國家有關規定安裝運行煙氣排放連續監測系統CES,同時,自行或委托有資質的機構在全面測試煙氣流速、污染物濃度分布基礎上確定代表點位,對所有CEMS監測儀表進行日常巡檢和維護保養,并確保其正常運行。

同時,《監管辦法》對環境監測能力的建設提出了更高的要求,對于污染物排放超過限值1倍及以上的,處超限值時段環保電價款5倍以下罰款,對電廠環境監測執行增加了較為嚴格的約束條件。

我們認為,環境治理,監測先行。本次《監管辦法》的推出,必將帶新一輪環保監測設備的采購和更新換代,加大了脫硫脫硝環境監測設備市場的確定,保證未兩年脫硫脫硝環境監測設備市場仍能穩步釋放。

從微觀層面,我們在近期調研中總結發現,各地府對環境治理的重視程度日益提升,一些地方將環保指標納入績考核,促使地方官員從形勢上的口號,轉向實際行動,預計未2-3年,脫硫脫硝的監測設備的市場仍在處于高峰時期,預見,今年環境監測類公司業績將出現大幅增長。因此我們認為《監管辦法》的出臺加大了脫硫脫硝環境監測設備市場的確定,保證未兩年脫硫脫硝環境監測設備市場仍能穩步釋放。

環境監測儀器發展

加大科研投入。借助國家各種扶持政策，推進環境監測儀器的產業化和技術升級。同時促進監測儀器科研與生產結合，鼓勵環境監測儀器生產企業、大學和科研機構采取多種方式開展技術合作，加快環境監測技術的成果轉化。

促進生產企業的重新組合，提高企業競爭力，加速產品的國產化進程。利用市場調控手段，促進各企業的重組，逐步改變監測儀器生產技術薄弱、投資分散、低水平重復、市場競爭力低的狀況，實現適度規模化集約化生產，形成一批監測儀器生產的骨干企業。對國外已有的成套技術的監測儀器，鼓勵引進、消化、吸收國外的關鍵技術，合資生產，再逐步實現國產化。

加大對環境監測儀器的監督管理加快制定、完善相關的法律法規。建立和完善環境自動監測系統運營市場化機制與資質認證認可制度，消除運營市場混亂帶來的負面影響。適時完善環境監測儀器的發展規劃和技術政策，明確環境監測儀器發展方向，指導和規范環境監測儀器健康發展，避免企業的盲從。通過組織實施環境監測自動化網絡建設的示范工程，帶動我國自動化環境監測網絡系統的形成，擴大環境監測儀器設備的市場需求。